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环境的 最近，联邦最高法院部分维持了ADI 6,808/DF 的提交，旨在质疑第 11,598/2017 号法律的变更，该法律规定通过Redesim简化许可证和执照的授予。随着审判的结束，甚至在裁决公布之前，不同的媒体就开始宣布这一决定，以巩固建立简化环境许可程序的不可能。 斯帕卡事实证明，这并不是 STF 第一次调查旨在简化环境领域程序的设备是否可能违宪，这场争论似乎仍远未平息。 考虑到这一背景，本文将继续发表一系列三篇出版物，旨在分析 STF 在环境许可方面的立场。虽然第一篇文章涉及豁免和不可执行性，但本文将讨论有关简化此类流程的可能性的决定。 首先，简化环境许可意味着什么？在联邦层面，环境许可程序受Conama 决议 237/1997 、法令 99,274/1990和补充法 140/2011 管辖。一般来说，将分三个阶段进行，公共当局将根据上述决议第8条的规定，单独或依次颁发初步许可证、安装许可证和运营许可证。 除了标准程序外，考虑到活动的特殊性，Conama 还可以根据该决议第 9 条规定具体的许可模式。此外，根据第 12 条第 1 款，州和市环境委员会还可以为潜在影响较小的活动制定简化程序。不应忘记，根据第 6,938/1981 号法律第 8 条 I，该机构的职能是制定环境许可的标准和准则。 换句话说，考虑到三阶段程序的复杂性，决议本身允许制定不同的程序，以确保更好地适应活动的实际情况和更快的分析速度。因此，值得检查这种可能性如何适应简化的概念。 简化可以定义为公共行政部门为促进其活动的开展和目标的实现而采取的一系列措施。其目的是减少手续和官僚作风，降低成本并加快进程，使国家活动合理化，而不会对环境控制的质量造成损害[4]。简化的基础是保护环境，“根据产品和服务及其生产和提供过程对环境的影响进行区别对待”，。
年宪法第 170 条第六款所规定。 许可的简化可以从工具和材料两个方面来分析。第一个方面涉及程序本身，包括步骤的汇总或特定许可证的使用，第二个方面涉及环境影响评估的形式和方法的修改。为了实现物质方面的简化，需要技术证明，以确保在这种情况下环境控制不会受到损害或削弱[5]。 因此，简易程序的设立只有根据具体案件的实际情况，通过利益平衡，尊重合理性和比例性原则，才能有理有据[6]。如果不满足这些要求，简化可能会因 WhatsApp 号码 违反《基本法》第225条第1款第四项和第五 项以及第170条第六项而违宪。 近年来，考虑到上述规定以及环境立法权限的竞争性质[7]，各州和市已主动提出简化模式。目前，有许多地方和国家实体有一些简化的许可程序，这一事实引起了人们对这些实体创建第 237/1997 号决议或其他 Conama 决议中未规定的新许可模式的可能性的疑问。 迄今为止，STF 已处理过七次对简化环境许可条款提出质疑的 ADI，其中一次由欧盟实施，四次由各州实施。现在仍有待分析这些裁决。 ADI 5,547/DF 于 2016 年提出，ADI 5547/DF于 2020 年被判定为无根据。该行动质疑2013 年 Conama 第 458 号决议的合宪性，该决议在土地改革解决方案中建立了简化的许可程序。分析该决议的社会影响，STF理解该规范旨在“使环境保护适应社会正义”，不能将定居点本身视为潜在污染，而是将在那里进行的活动视为潜在污染。此类活动又应受到主管环境机构和公共部的监督。当时，法院没有调查科纳马制定简化程序的权限，也没有辩论与该活动的潜在侮辱性相关的问题，而是将讨论重点放在该决议的社会目的上。无论如何，STF 认为 ADI 毫无根据，认为上述决议中规定的环境许可简化是符合宪法的，认为没有违背预防原则、禁止环境倒退、禁止保。
护不足和影响研究的要求 潜在污染活动的环境。 ADI 5475/AP 在同样于 2016 年提出并于 2020 年判决的ADI 5475/AP中，STF 分析了第 1 号国家补充法创建简化程序的情况。阿马帕州1994 年 05 号。第 12 条第四款通过单一环境授权或许可证创建了许可模式，针对涉及农业综合企业的手工活动或小型企业，例如农业、畜牧业、家禽养殖、养猪业、水产养殖、采掘业和农工业活动。在分析该设备时，STF 了解到，创建单一环境许可证消除了获得其他许可证的需要，从而侵犯了联盟发布一般规则的权限。此外，这也违反了预防原则和保护平衡环境的义务。因此，ADI 获得了维持原判，宣布受质疑的设备在形式和实质上均不符合宪法。 ADI 4,615/CE 在ADI 4,615/CE中，STF 分析了第 14,882/2011 号州法 的合宪性，该法“为微型企业和/或低污染和退化潜力的活动的实施和运营提供了简化的环境程序”。法院认为，成员国可以根据宪法文本（第 24 条第 VI 款第 2 款）、第6,938/1981 号法律（第 8 条第 I 款）和 Conama 第 237 号决议，为污染潜力较小的活动制定简化程序。 /1997 （第 12 条第 1 款）。 ADI 6.288/CE 在ADI 6.288/CE中，STF 还分析了根据Coema 2019 年第 02 号决议创建的不同类型许可证，例如单一环境许可证、附着力和承诺许可证以及优先和安装许可证。法院裁定第八条和附件三规定的对实际或潜在污染企业。
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發表於 2023-12-28 13:13:28